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反思上海垃圾倾倒案 建筑垃圾资源化正当时

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反思上海垃圾倾倒案 建筑垃圾资源化正当时

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6月中下旬太湖垃圾倾倒案余波未平，再起波澜。本月初，江苏太湖边的西山岛，莫名出现了两万吨垃圾，其中以建筑垃圾为主，也混杂着一些生活垃圾。据负责运输的船主说，这些东西来自上海。7月14日，又有两艘装载建筑垃圾的船舶在江苏海门被查处。垃圾跨省倾倒事件，在7月份的沪苏两地，连出两起，不得不引起人们的关注。

　　城市垃圾处理不能以邻为壑

　　城市化进程快、土地资源有限、人口密集、垃圾生产量大，上海垃圾的处理难度，自不待言。但“以邻为壑”，将危机转嫁到他人身上，不能成为解决问题的手段。

　　事实上，在垃圾处理方面，并非无法可依。《上海市市容环境卫生管理条例》明确规定，生活垃圾由绿化市容部门统一组织收集、运输；建筑垃圾、工程渣土的处置、运输，也应当在绿化市容部门的监管下进行。建筑垃圾如果运到其它省市，消纳场所或者场点都要经过上海绿化市容部门勘查核实。

　　然而漏洞一直都在。去年5月，成千吨的上海生活垃圾，被运输船偷运到无锡惠山区的洛社镇掩埋，导致当地环境污染。上海方面始终没能清楚回应，这些垃圾的跨省处置、运输，是如何逃脱绿化市容部门所谓“严密全程监管”的？在数年的时间里，垃圾频频往江苏非法倾倒，上海方面做了哪些工作？为何没有见到明显的成效？这些问题都受到质疑。

　　健全垃圾综合治理体制

　　日前，上海市绿化市容局召开第二季度媒体通气会。会上局环卫处处长徐志平表示，上海现已采取了一系列措施加强建筑垃圾全程管理，目前已全面停止建筑垃圾外运处置。未来，上海将建立市场调节与政府有序管理相结合的全程处置体系。

　　据悉，上海将建筑垃圾被细分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆房垃圾、装修垃圾等类别，并同步加快推进建筑垃圾管理相关政府规章修订，实现各类建筑垃圾管理的全覆盖。

　　在处理建筑垃圾问题上，上海市将分五步走：第一，加强各类建筑垃圾源头申报管理，特别是要落实装修垃圾、拆房垃圾的全量申报，健全产生者申报、街道核查、住建及绿化市容部门监管的管理机制；第二，建立中转分拣体系；第三，加强对运输企业收运行为的监管，坚决取缔非法收运；第四，落实属地消纳选择，并建立市应急处置场所。第五，推广卸点付费机制，防止因层层转包造成非法倾倒建筑垃圾。

　　“建筑垃圾放错地方就是垃圾，而放对地方就能成为资源”。徐志平表示，今后，上海将提升建筑垃圾资源化利用水平。

　　建筑垃圾资源化利用难在何处？

　　“资源化利用可以从根本上解决建筑垃圾无序堆放和填埋带来的垃圾围城困境，既节约了资源、保护环境，又创造价值、带动就业，是破解建筑垃圾处理难题的有效途径，意义重大。”业内人士表示，随着环保产业的发展，建筑垃圾资源化利用将迎来前所未有的市场契机。

　　然而，事实表明，建筑垃圾利用现状不理想综合利用率较低，利好政策多停留在方向性指导方面。就目前全国总体的落地情况来看，项目其实并不多，原因之一：政策、标准不完善。中央政策多停留在方向性指导方面，难以指导行业具体工作；而各地对于“资源化处置”具体可操作的配套政策欠缺。同时，行业目前还缺乏相关明确完整的技术标准。

　　另一方面，抑制建筑垃圾资源化行业发展的因素是技术不过关，建筑垃圾再生骨料应用领域受限。归根到底，建筑垃圾资源化利用之所以难的根本因素在于行业技术发展不成熟，优质、先进的装备和工艺没能快速跟上。

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